各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景名胜区管委会，市直各有关单位，各有关企业： 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《山西省人民政府关于保持经济平稳较快增长的若干意见》（晋政发〔2012〕21号）和省人民政府办公厅《关于保持全省住房城乡建设行业经济平稳较快增长的实施意见》（晋政办发〔2012〕63号）、《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（晋政办发〔2017〕135号）精神，扶持我市骨干建筑业企业（包括房建、市政、公路、水利、电力、交通等建筑工程企业）进一步提升市场竞争力和市场占有率，带动我市建筑业快速健康发展，现就有关事项通知如下： 

　　一、创新管理，提高骨干企业的市场竞争力 

　　（一）引导骨干企业提升管理水平。深化国有建筑业企业改革，引导企业转变管理理念，创新管理方式，完善法人治理结构，提升公司治理水平，引导企业由粗放型管理向集约化管理转变。推动企业信息化建设，将现代信息技术应用于企业生产经营管理的各个环节，以制度流程的科学化、规范化和标准化提高企业决策、管理水平和效率。 

　　（二）推动骨干企业加快科技创新。加大对骨干企业申报工法、专利的扶持力度，鼓励骨干企业加大科研经费投入，加强与院校、科研院所的合作，以市场为导向，建立产学研相结合的技术创新体系，引导骨干企业围绕建筑业重大关键技术、专业施工技术和设计工艺，开发具有自主知识产权的专利或专有技术，加大科技成果转化力度，积极推进装配式建筑发展，加快推进传统建筑业向现代工业化生产方式的转变。 

　　（三）支持骨干企业参与市场竞争。在政府投资、国有企业（含国有控股企业）投资及重点工程建设项目中，凡属于市级骨干企业，不再对企业进行投标资格预审，项目招标文件中不得擅自提高报名条件限制骨干企业，不得有明示或暗示排斥本市企业的内容；依法实行邀请招标的项目，应向本市具有相应资质的骨干企业发出邀请书。对建设工程施工投标保证金，在原来收取标准的基础上，对骨干企业减半收取。鼓励骨干企业和省内外大型企业联合竞争承包，以带动提升我市建筑业企业技术和管理水平的提升。 

　　二、服务引导，提高骨干企业的市场占有率 

　　（一）引导骨干企业调整经营结构。引导和帮助骨干企业充分发挥建筑业关联度高的优势，在做好主业的同时，向勘察设计、房地产开发、新型建材等多元化经营方向发展，推动产品结构向中高端升级，拓展新的市场空间，承接技术含量高、体量大的高、精、尖工程项目。支持企业以BT、BOT、PPP等方式或企业间组成联合体参与政府投资项目、国有及国有控股企业投资项目和重点工程建设，开展跨行业、跨专业的多元化协作，加快产业融合。 

　　（二）鼓励骨干企业“走出去”，拓展市外、省外、国外市场。引导企业发挥自身优势，优化经营模式，逐步提升市外、省外市场份额。帮助企业加快熟悉FIDIC合同条件等国际通行规则，与省内、国内大型企业开展合作，组建对外承包工程企业联盟，积极参与国家对外援助项目、企业境外投资项目建设。对出省和赴境外承揽工程的骨干企业，简化有关手续办理流程，提高办理效率，在对外工程承包经营权、境外工程贷款财政贴息、工程担保和项目融资等方面给予支持。 

　　三、扶优扶强，为骨干企业创造优质环境 

　　（一）支持骨干企业资质升级、增项。对骨干企业的资质申请开辟绿色通道，其中由市住建局许可的资质，企业资产、主要人员和技术装备应达到相应等级资质的标准要求，且技术负责人应满足申请资质的相应条件，五天内办结。由市住建局内初审的资质，不需出函上报的，三天内初审完毕；需出函上报的，五天内初审完毕。 

　　（二）积极扶持骨干企业做大做优。鼓励骨干企业创优争先。在企业评优评先方面，骨干企业在同等条件下予以优先考虑。积极争取有关部门支持，在融资、税收、授信、贷款等方面开辟绿色通道，提升骨干企业的施工能力和融资能力。行业主管部门要加大对所属企业的指导，支持企业间通过联合、兼并、重组等方式，提升科研、设计、采购、施工、管理等综合能力，重点在房建、交通、矿山、水利等领域组建一批大型骨干企业和企业集团。对具备资质升级的企业，做好企业资质升级申报的咨询、服务工作。 

　　忻州市人民政府办公厅 

　　2017年12月28日 

　　（此件公开发布）