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忻州市忻府区人民政府办公室关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施方案

 时间:2020-05-28      来源:忻州市忻府区人民政府办公室

   

   

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,各有关单位: 

  为推动全区农机装备产业转型升级,推进农业机械化,根据《山西省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(晋政发〔2019〕22 号)精神和《忻州市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(忻政发〔2019〕28号)精神,结合我区实际,特制定如下实施方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府决策部署,适应供给侧结构性改革要求,以服务乡村振兴战略、三大农业省级战略、有机旱作农业以及满足广大农民对机械化生产的需要为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,推动农业机械化和农机装备产业转型升级,走出一条具有忻府区特色的农业机械化发展道路,为实现农业农村现代化提供有力支撑。 

  (二)发展目标。到2020年,农机装备结构和作业条件持续改善,农机社会化服务领域加快拓展,农机使用效率进一步提升。全区农机总动力达到25万千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到75% ,玉米生产除丘陵山区外,基本实现全程机械化,设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。 

  到2025年,农机装备产业迈入高质量发展阶段,农机装备基本满足农业生产需求,农机作业条件明显改善,农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率全面提升。全区农机总动力达到28万千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到 78% ,丘陵山区机械化率达到65%以上。设施农业、林果业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。 

  二、加快推动农机装备转型升级 

  (三)支持农机经销企业发展。从政策支持、营商环境入手,发展壮大全区农机供销产业市场,不断满足全区农业发展转型升级对农机的需求,鼓励经销企业经营适合我区农业生产发展的大中型高性能、智能化、复式作业机具;适应特色农业、畜禽养殖,发展杂粮设施农业,饲草饲喂、畜禽粪污处理的高效专用农机;适应绿色农业发展、节能型粮食、果蔬加工的新能源农业产品;适宜我区丘陵山区作业以及旱作农业发展的小型农机产品。到2025年全区农机市场经营值达到0.8亿元以上。(区工信局、区市场监管局、区农业农村局、区农机中心等负责) 

  (四)加强农机产品质量监管。全面规范农机市场,加强督查和监督,定期对全区农机产品经销企业开展大检查,依法加大对农机产品质量违法和假冒伪劣产品的打击惩处力度。(区市场监管局、区农业农村局、区农机中心等负责) 

  三、着力推进农业生产全程全面机械化 

  (五)推进主要农作物生产全程机械化。聚焦农业生产关键环节和机械化薄弱环节,实施玉米生产全程机械化推进行动,创建一批率先实现玉米生产全程机械化综合示范乡镇(街道)。将适应机械化作为农作物品种审定、耕作制度变革、产后加工工艺改进、农田基本建设等工作的重要目标,促使良种、良法、良地、良机配套。加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套,探索玉米生产全程机械化解决方案。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区农机中心等负责) 

  (六)促进农业生产全面机械化。围绕农业结构调整,推进农业机械化全面发展。在设施农业方面,重点引进推广低(无)污染、高性能的耕作播种机具、物理技术装备、高效植保机械、节水灌溉及运输机械;在畜牧养殖方面,重点引进推广饲料饲草收储、压捆、加工设备和畜禽无害化处理设备;辣椒产业重点在育苗移栽、机械采摘、烘干加工等环节补齐短板;林果业重点在绿色植保、机械修剪、高效采摘等环节补齐短板。完善协作合作机制,总结推出区域化、标准化的机械化生产技术模式,构建高效特色农业生产技术体系。(区农业农村局、区发展改革局、区工信局、区畜牧兽医中心、区林业局、区农机中心等负责) 

  四、大力推广先进适用农机装备与机械化技术 

  (七)加强绿色高效新机具新技术示范推广。开展精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、农产品烘干、秸秆综合利用、残膜回收利用、饲草料收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽养殖粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术的示范推广。加强薯类播种、辣椒播种、中耕管护、精量施肥施药、机械化秸秆综合利用、产后初加工等薄弱环节农业机械化技术的推广与应用。(区农业农村局、区工信局、区畜牧兽医中心、区农机中心等负责) 

  (八)稳定实施农机购置补贴政策。围绕秸秆综合利用、有机旱作农业、农作物生产全过程和丘陵山区农业机械化,精准实施农机购置补贴政策。积极推进农机报废更新补贴试点工作。对未列入我省补贴范围或虽列入补贴范围但适合本地特色农业发展所急需的机具,区政府积极推进本级财政资金进行补贴或累加补贴。(区农业农村局、区工信局、区财政局、区交通局、区农机中心等负责) 

  (九)推进机械化有机旱作农业。普及高效适宜的秸秆还田离田、深松整地、地膜覆盖等有机旱作农业技术并实行作业补贴。积极推进农机深松整地、农田“宜机化”改造、机械化秸秆综合利用等工程,每年实施机械化秸秆还田40 万亩以上,机械化秸秆综合利用50万亩以上。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区农机中心等负责) 

  (十)推动智慧农机示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、农业机器人、卫星遥感定位、手机 APP 等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。建设大田作物精准耕作、智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地。建立和完善“智慧农机”管理服务系统。对安装技术先进、质量可靠的农机作业监控终端给予财政补贴。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区农机中心等负责) 

  (十一)推进农产品初加工机械化。在平川扶持建设3-4个机械化集中处理和集中干燥中心。在丘陵山区扶持建设1-2个磨坊油坊等小作坊企业。支持农产品初加工企业技术装备改造升级。(区农业农村局、区发展改革局、区工信局、区财政局、区农机中心等负责) 

  (十二)提高农业机械化技术推广能力。加强农业机械化技术推广体系建设。探索培育                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   “企业 + 合作社 + 基地”模式的农机化推广示范中心。鼓励农业农机推广人员与农机企业、新型农业经营主体开展技术合作。运用现代信息技术,创新体验式、参与式推广新方式。(区农业农村局、区财政局、区农机中心等负责) 

  五、提升农机社会化服务水平 

  (十三)扶持农机服务组织创新发展。鼓励支持社会资本领办创办农机合作社。鼓励金融机构对农机企业和农机服务组织提供信贷投放、融资租赁、信贷担保服务。探索对参保的农机产品给予保费补贴。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策,允许租赁农机设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。农机耕作服务按规定适用增值税免征政策。(区农业农村局、区财政局、人行忻州中心支行、忻州税务局忻府分局、忻州银保监局、区农机中心等负责) 

  (十四)促进农机服务提档升级。实施农机合作社、机械化家庭农场和农机大户示范培育工程,引导技术、资金、政策等持续向新型农机经营主体集聚。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体,实现机具共享、互利共赢。扶持建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,提供代耕代种、联耕联种、农资统购、技术培训、土地托管、订单作业等服务。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区农机中心等负责) 

  六、加强农业机械化基础设施建设 

  (十五)加强农田“宜机化”建设。依托高标准农田建设,统筹相关资金及社会资本,按照有关制度、标准和规范要求,开展农田“宜机化”建设推进行动,推动丘陵山区农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,实现以条带状分布为主,延长机械作业线路,减少机械折返频次。每年要积极申报高标准农田建设和农田“宜机化”建设、土地整理等项目。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区市场监管局、区农机中心等负责) 

  (十六)改善农机作业配套设施条件。将农机场库棚建设作为农业农村基础建设的重要内容,支持农机合作社建设场库棚、维修车间、农产品储藏、烘干等设施建设,每个乡镇(街道)要支持建成2-3个农机综合性服务场所。在年度建设用地指标中,优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。(区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、忻州税务局忻府分局、区农机中心等负责) 

  七、切实加强农机人才培养 

  (十七)注重农机实用型人才培养。结合实施新型职业农民培育工程,加强农机实用人才队伍建设,加大对农机大户、农机合作社带头人的培训力度。每年集中培训200—300名加强农机职业技能开发、培训和鉴定,打造一批“工匠型”农机操作手。通过购买服务、项目支持等方式,支持农机企业、农机合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才。(区农业农村局、区工信局、区农机中心等负责) 

  八、保障措施 

  (十八)健全组织实施机制。建立由区农业农村局、区工信局牵头的区级农业机械化发展协调推进机制,统筹协调农业机械化和农机装备产业发展工作,认真梳理和解决突出问题,加强战略谋划和工作指导,破除发展中的障碍。重大问题要及时向区政府报告。(区农业农村局、区工信局、区农机中心等负责) 

  (十九)强化责任落实。各乡镇(街道)要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性,将其作为推进农业农村现代化的重要内容,纳入本级经济和社会发展规划和议事日程,加快推进农业机械化发展。要进一步加强农机机构和农机队伍建设,改善工作条件,保障工作经费。(各乡镇、街道负责) 

  (二十)促进政府与市场良性互动。发挥政府在推进农业机械化中的引导作用,充分尊重农民意愿,调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性。加强典型经验总结推广,营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。(区农业农村局、区工信局、区农机中心等负责)

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