各乡、镇、街道，区直各有关单位:

　　为全面落实《一枚印章管审批条例》要求，根据《山西省人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》（晋政发〔2021〕47号）和《忻州市忻府区相对集中许可权改革实施方案》（忻府发〔2020〕2号）相关规定，解决我区改革中存在的行政审批事项划转不统一、不规范等问题，结合忻府区实际，现就有关事项通知如下。  

　　一、划转原则和范围  

　　（一）对于审批程序复杂、专业要求高、涉及重大公共利益和公共安全，以及涉及意识形态、宗教活动的事项，暂不划转，仍由原行业主管部门行使行政职权。区行政审批局对划转的事项实行目录化管理，实时动态调整，并向社会公开、接受监督。 

　　（二）根据《行政许可法》相关规定,原属区直部门的行政职权委托区行业主管部门行使的，不应划转至区行政审批服务管理局, 已划转的应退回原部门。  

　　（三）对涉及商事登记、市场准入、社会民生等面向公民、法人和其他组织办理的，能够激发市场活力的高频行政审批事项“应划尽划”，涉及工程建设审批的事项整链条全部划转。 

　　二、主要任务 

　　（一）规范划转职能和事项清单目录 

　　在确定本次划转事项清单目录的同时，要根据事项流程、环节和办件量情况，结合事项的审批要求。按照“编随事走、人随编走”、“抽硬人、硬抽人”的原则，由编办将事项划转单位经区政府审查合格的相应工作人员划转到区行政审批局，以适应行政许可工作和岗位的需要；事业编制要根据行政许可技术性、辅助性工作的需要予以核定；窗口一线公益类岗位人员全部划转至区行政审批局。 

　　（二）推行审批流程再造和标准化建设 

　　区行政审批局要从便利申请人取得许可结果的角度出发，对同类、相近、关联事项合并办理，变多个事项为一个事项，变多次审批为一次审批，变串联审批为并联审批，尽量将一些具备整合优化条件的事项由承诺件转为即办件。通过对原审批流程进行整体性、系统性优化再造，打造高效集约的全新审批流程。 

　　（三）规范行政审批事项管理和事中事后监管 

　　区政府组织区行政审批局和事项划转的相关部门，签署审管衔接备忘录。区直各相关单位自与区行政审批局签署备忘录之日起5个工作日内，将有关审批政策依据、通知文件、业务资料等，制定交接目录清单，并移交至区行政审批局；备忘录签署日之前已形成的、受理形成的审批档案，由原审批部门保存；备忘录签署日之后受理形成的审批档案，由区行政审批局保存。双方因公需要查阅审批档案的，对方应当积极配合。建有业务系统专网的部门，要对区行政审批局进行系统授权，并与行政审批平台对接和交换数据。 

　　各相关单位要将事中事后监管结果及时推送给行政审批服务管理部门的“互联网+监管”系统，为推行“双随机、一公开”监管提供有力支撑。应主动向区行政审批局提供法律法规政策依据和技术服务等综合支撑，严格按照审批结果及时开展事中事后监管，承担监管主体责任，形成区行政审批局与各职能部门之间互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局。 

　　三、事项划转工作要求  

　　（一）忻府区级行政审批事项划转基本目录（目录附后）中的事项，除本行政区域管理部门没有相应职责权限的，应全部划转至区行政审批服务管理局实施。鼓励结合实际工作，自主划转基本目录之外且适宜在区行政审批服务管理局实施的事项。基本目录已由省人民政府制定，区人民政府实行动态管理，适时更新，并向社会公布。   

　　（二）已划转至区行政审批服务管理局实施且运转良好的，原则上不再划回原审批部门；确实不宜在区行政审批服务管理局实施事项，经本级人民政府同意后,退回原部门。 

　　（三）未划转事项，应按照“两集中、两到位”要求进驻区政务服务中心进行办理，推行“大厅之外无审批”。 

　　（四）在事项划转过程中，为使各项行政审批业务保持平稳运行，区行政审批局要做好和权力事项划转部门的工作衔接，原则上，过渡期间（3个月）相关审批业务仍由原主管部门承办，具体时间界限以区行政审批服务管理局和各监管部门签署备忘录的有关规定为准。 

　　四、加快推进划转事项标准化、规范化  

　　开展划转事项标准化、规范化梳理，确保基本目录事项申请材料、办事指南、办事流程、办理时限、受理条件等要素同层级基本一致。我区和市级共同划转的事项原则上要“全省通办”，实现同层级无差别受理、同标准办理。 

　　附件1: 忻府区行政审批事项划转基本目录 

　　附件2：忻府区划转事项退回原主管单位事项目录清单