各乡、镇人民政府，各街道办事处，区直各有关单位： 

　　《忻府区病死畜禽集中无害化处理工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　忻州市忻府区人民政府办公室   

　　2022年12月20日       

　　忻府区病死畜禽集中无害化处理工作实施方案 

　　加快推进我区病死畜禽集中无害化处理体系建设，提升我区病死畜禽无害化处理工作规范化、信息化、专业化、法治化“四化”建设水平，依据《中华人民共和国动物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》等相关法律法规，按照《山西省农业农村厅山西省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（晋农计财发﹝2021﹞8号)、《忻州市农业农村局 忻州市财政局关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（忻农发﹝2022﹞8号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“人病兽防、关口前移”总要求，以服务“三农”、保障民生为宗旨，以政府推动和市场运作为导向，进一步推进我区病死畜禽无害化处理体系建设，提升无害化处理能力，健全完善无害化处理长效机制，提高防控动物疫病水平，促进畜牧业高质量发展，保障畜产品质量安全，保障公共卫生安全和人体健康。 

　　二、总体目标 

　　按照推进生态文明建设、畜牧业高质量发展的总体要求，坚持“政府主导、属地负责、统筹规划、市场运作、集中处理、财政补助、保险联动”原则，建立“户暂存、厂收集、厂处理”运行模式，覆盖饲养、屠宰、经营、隔离、运输等各个环节，实现病死畜禽和病害动物产品无死角及时处理、清洁环保、资源利用的目标。 

　　三、病死畜禽无害化处理工作规范 

　　1.经营主体和要求。我区公益性病死畜禽无害化处理工作主要由依法取得专业资质的病死畜禽无害化处理企业承担，企业必须配套符合《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求的专业成套设备，以及经过主管部门备案、有明显标志的专用防渗防漏密闭冷藏运输车。我区范围内的养殖场户、屠宰场产生的病死畜禽及不可食用动物产品必须委托我区的专业无害化处理场集中处理，全面取缔焚烧、深埋、化尸窖、堆肥等处理不彻底、不符合生物安全、生态保护要求的处理方式。 

　　2.收集方式，以流动收集为主，乡镇暂存点为辅。规模养殖场（户）、屠宰场应按照要求建设与养殖规模、屠宰规模相适应的病死畜禽冷藏冷冻设施或暂存点、必要的清洗消毒设备，及时通知无害化处理场进行收集，并负责将本场的病死畜禽、病害畜禽产品通过输出通道转运出场，在指定的防护安全区域完成病死畜禽、病害畜禽产品交接，现场清点病死畜禽数量或计重记录，填写收集单，上传或留存影像资料，完善签字手续，对收集场地和收集车辆彻底消毒。等时机成熟，散养户比较集中的村，原则上可以乡镇为单位建设病死畜禽收集暂存点；收集点主要由病死畜禽无害化处理厂投资建设，政府予以适当补贴，收集点建设要与养殖场（户）规模相适应；村委会要组织监督散养户及时把零星病死畜禽送往收集暂存点，无害化处理厂要及时将收集的病死畜禽拉运、转运处理，保障病死畜禽无害化处理工作的有序开展。 

　　3.台账管理。畜禽养殖场（户）、屠宰场、相关贩运人员或单位要按规定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交处理台账。无害化处理场要求建立病死畜禽收集、转运、入场接收、处理以及处理后产物流向台账，并留存影像资料。对病死猪牛羊等病死畜要有清点头数和计重记录，对病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等有计重记录。无害化处理场所应当安装视频监控设备，对病死畜禽和病害畜禽产品进（出）场、交接、处理和处理产物存放等进行全程监控。相关台账记录保存期不少于二年，相关监控影像资料保存期不少于十五天。 

　　4.数据统计与报送。无害化处理厂每月5日前，要对全区上月病死畜禽收集情况分乡、镇、街道进行汇总上报。区畜牧业发展中心对上月全区病死畜禽收集、处理情况进行统计分析，报市农业农村局，并抄送区财政部门。 

　　5.扩大畜禽保险覆盖率。建立健全病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件。要扩大畜禽保险范围，提高参保率，拓宽病死畜禽无害化处理支持渠道。 

　　6.检查监督。区畜牧业发展中心要建立健全工作责任制和责任追究制，进一步落实各环节生产经营者主体责任和政府监管责任。一要调整充实病死畜禽无害化处理监管人员，落实专项工作经费应向无害化处理场派驻2名官方兽医，负责对无害化处理厂进行日常监督。二要加强和完善动物疫病预防控制机构技术支撑体系建设，健全生物安全防控措施，开展病原学检测。三是官方兽医要在动物产地检疫工作中严格查阅养殖档案、病死畜禽无害化处理收集单，倒逼养殖场户落实主体责任，全面推进集中无害化处理工作。四是运用“山西省畜禽无害化处理监管信息系统”，实现从暂存、收集、运输、处理和产品流向的实时远程监控、全程监管。五要建立有奖举报制度，调动全社会力量对抛弃、收购、贩卖、屠宰、运输、加工病死畜禽等违法犯罪行为进行有效监督。 

　　四、病死畜禽无害化补助对象及标准 

　　（一）无害化补助对象。按照“谁处理、补给谁”的原则，建立无害化处理财政补助机制，补助范围包括：养殖环节产生的病死畜禽、屠宰环节产生的不可食用动物产品及下脚料，分转运、收集、集中无害化处理三个环节进行补助。 

　　（二）无害化补助标准。各类病死畜禽补助标准及各个环节补助标准具体如下： 

　　1.病死猪集中无害化处理补助：10千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够10千克体重）病死猪补助标准为80元/头，按照饲养环节15元/头、收集运输环节15元/头、无害化处理50元/头分别予以补助。生猪定点屠宰场检疫不合格的动物产品、产生的不可食用产品及下脚料按80元/90公斤落实补贴标准，其中定点屠宰场15元、收集运输15元、无害化处理50元分别予以补助。生猪定点屠宰场入场检疫检出的不合格生猪要委托无害化处理场进行处理，所需费用由货主承担。 

　　2.病死牛集中无害化处理补助：50千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够50千克体重）病死牛补助标准为400元/头，按照饲养环节75元/头、收集运输环节75元/头、无害化处理250元/头分别予以补助。 

　　3.病死羊集中无害化处理补助：10千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够10千克体重）病死羊补助标准为40元/只，按照饲养环节7.5元/只、收集运输环节7.5元/只、无害化处理25元/只分别予以补助。 

　　4.病死家禽、兔、鱼等集中无害化处理补助：病死家禽、兔、鱼等补助标准为2元/千克，按照饲养环节0.5元/千克、收集运输环节0.25元/千克、无害化处理1.25元/千克分别予以补助。 

　　病死畜禽无害化处理补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽补助。屠宰环节因发生疫情、注水或注入其他物质造成的不合格动物产品进行无害化处理的不得享受补助。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　成立区病死畜禽集中无害化处理工作领导小组，组长由区委常委、常务副区长孙晓磊担任，副组长由区政府办四级主任科员王利军、区农业农村局局长王建林担任，区农业农村局、市公安局忻府分局、直属分局、财政局、市场监督管理局、水利局、交通运输局、区畜牧业发展中心及各乡镇办为成员单位，领导小组办公室设在区畜牧业发展中心，办公室主任由刘党良担任，具体负责病死畜禽集中无害化处理的组织实施、政策制定、宣传发动、监督管理、技术指导、应急处置等工作，对无害化处理场、收集点建设、车辆实行以奖代补，切实解决无害化处理企业运行过程中面临的困难和问题。其他成员单位要按照工作需要，配合领导小组办公室完成相关工作。 

　　（二）压实工作责任 

　　各乡镇（街道）按照属地管理的原则，对辖区内病死畜禽无害化处理工作负总责，要建立相应的组织机构，会同相关职能部门做好无害化处理工作，督促辖区内从事饲养、屠宰、运输的经营主体落实好无害化处理主体责任。在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地乡镇（街道）组织收集、处理并溯源。 

　　从事畜禽饲养、屠宰、经营、隔离等活动的单位和个人要落实经营主体责任，委托我区专业的无害化处理场处理病死畜禽和病害畜禽产品，并按照要求与无害化处理场签订委托协议，明确双方的权利和义务。运输过程中发生畜禽死亡或者经检疫不合格需要进行无害化处理的，承运人应当立即通知货主，配合做好无害化处理工作，不得擅自弃置和处理。 

　　无害化处理场作为承担病死畜禽无害化处理任务的经营主体，要认真执行疫病防控、环境保护等法律法规，如实记录和报告病死畜禽收集和处理情况。要按照收集、暂存、运输、处理的建设标准，提档升级设施设备，确保符合动物防疫和环境保护要求。要定期对收集处理的病死畜禽、设施设备、环境进行非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病检测，发现阳性要立即报告主管部门。 

　　（三）强化资金保障 

　　区财政局积极筹措病死畜禽集中无害化处理工作各项经费，要及时将病死畜禽无害化处理配套补助经费和无害化处理工作经费纳入财政预算，做好中央、省、市病死畜禽集中无害化处理补助经费的落实和拨付工作；区财政补助资金要按合同要求及时结算各类处理补助，确保无害化处理工作正常运行；要做好经费使用的监管工作，对提供虛假资料、骗取套取、挪用补助资金的单位和个人，一经查实，全额追缴补助资金并依法依规从严处理。 

　　（四）严厉打击违法行为 

　　按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《病死畜禽和病害产品无害化处理办理办法》等法律法规，市公安局忻府分局、直属分局、市场监督管理局、交通运输局、农业综合执法大队、各乡镇办综合执法大队要依法加大对随意抛弃、销售、运输、收购、屠宰、加工病死畜禽及其产品等违法犯罪行为的查处力度，要健全违法案件信息共享、案件通报、案件移送等制度，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 

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