旭办发【2021】14号 

　　  

　　旭来街街道办事处 

　　关于印发《旭来街街道办事处2021年农作 

　　物秸秆综合利用实施方案》的通知 

　　  

　　各村、各有关站所： 

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆综合利用实施方案》已经旭来街街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处 

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆 

　　综合利用实施方案 

　　  

　　为贯彻落实农业农村部《关于落实党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发［2021]1号）,按照省农业农村厅《关于做好2021年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农科发［2021]3号）精神，为了做好我街道2021年度农作物秸秆综合利用工作，继续实施运用农业支持保护补贴开展秸秆综合利用改革试点，制定实施方案如下： 

　　一、工作目标及基本原则 

　　（一）工作目标 

　　以秸秆就地深耕还田为主，以秸秆饲草加工、收储打捆离田为辅，拓宽综合利用途径，加快推进秸秆综合利用产业化，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，确保全区秸秆综合利用率稳定在90％以上。          

　　（二）基本原则 

　　1．以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，立足乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、多元利用、市场运作”的原则，以提高秸秆综合利用率、促进秸秆全量利用为目标，形成“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的秸秆综合利用长效机制； 

　　2．农业支持保护补贴与秸秆综合利用挂钩原则，未全部（包括确权面积外耕种的耕地）实施秸秆综合利用的农户的所有耕地、发现秸秆焚烧的农户的所有耕地，均不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　二、主要利用方式 

　　（一）秸秆深耕还田。全街道范围内最大限度采取“秸秆粉碎＋深耕”还田作业，实现就地转化利用，配肥地力。把握好4个技术要点：第一是早，作物特别是玉米、薯类等刚收获后，秸秆水分大，纤维化程度低，含有糖类、蛋白质等养分，利于微生物直接吸收利用，加之气温高，微生物活性高，秸秆可较快腐烂；第二是碎，粉碎后秸秆长度要≤10cm,越碎越容易腐烂；第三是深，机耕还田深度要25cm；第四是灌，具备灌溉条件统一组织冬浇，促进秸秆腐熟。 

　　(ニ）秸秆饲料化利用。1．秸秆青贮、黄贮、氨化、膨化、揉丝；2．秸秆饲草打捆离田加工，要求打捆作业后田面秸秆残留少，不得影响明年耕作，打捆加工成型后的产品，贮存于安全地方，注意防火；3．秸秆直接饲喂，鼓励农户养殖场收集秸秆作为饲草，储存于各村村外划定的专门的地块，确保安全。 

　　（三）秸秆燃料化利用。鼓励、引进企业、合作社将秸秆打捆离田、压块成型，作为清洁燃料发电取暖。 

　　三、任务安排 

　　（一）准备组织阶段（2021年9月份） 

　　各村采取多种形式、多种途径广泛宣传禁烧通告和秸秆综合利用与农业支持保护补贴挂钩政策，便秸秆综合利用工作深入人心、家喻户晓，营造出浓厚的舆论氛围。 

　　各村开展对各类秸秆作物种植面积、分布等统计，秸秆综合利用方式，积极主动与农机服务组织或个体农机户、秸秆饲草加工、收储企业进行对接，确定服务方式、费用、范围、标准、时限等，签订服务协议，落实统筹协调、作业质量监督负责人，做好前期准备工作。 

　　(二）实施利用阶段（2021年10月﹣12月份） 

　　各村在秋收开始后立即启动秸秆深耕还田、秸秆打捆收储等工作，做好组织协调调度和质量监督，连片作业，降低费用，加快进度，对不符合作业要求的及时督促立即整改。同时统计秸秆综合利用情况，对未全部综合利用的和发现秸秆焚烧的农户登记造册在案，建立综合利用“黑名单”，不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　（三）总结阶段（2022年1月1日﹣10日） 

　　各村对秸秆综合利用情况进行总结，将秸秆综合利用“黑名单”报街道办事处，作为2022年度农业支持保护补贴审核依据。 

　　四、职责分工 

　　街道办事处组织各村积极开展秸秆综合利用，充分调动广大农民群众、企业的积极性，对所辖村实行秸秆综合利用和禁烧工作目标责任制，把任务分解落实到村，责任到人到地，确保工作取得实效。 

　　五、工作要求 

　　（一）强化组织领导。街道办事处成立领导组，各村也要成立相应的领导机构，周密安排，精心组织，确保各项工作落实到位、推进有力。 

　　(二）充分发挥农民主体作用。各村要在加强对秸秆综合利用组织管理的同时，充分调动农民的自觉性、积极性，注重发挥农民力量，在统一机械化耕作的基础上，根据实际情况，对不宜机械作业、偏远狭小的地块要积极引导、鼓励农户采取人工的办法进行秸秆收集清理，采取措施实现综合利用。 

　　（三）做好进度统计日报。从10月20日开始，实施秸秆综合利用日报制度，各村要着专人负责做好进度统计，每个工作日下午4:00前报回街道办事处累计完成的进度。 

　　（四）确保工作目标完成。街道党工委、办事处把各村秸秆综合利用工作纳入当年年终考核，各村对秸秆综合利用工作要高度重视，真抓实干，努力提高秸秆综合利用率，确保全街道工作目标完成，对工作开展不力、进展缓慢的村将进行严肃问责。 

　　  

　　附件：1.旭来街办事处2021年秸秆综合利用工作领导组名单 

　　2.旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　3.旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　2021年9月21日 

　　附件：1 

　　  

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用 

　　工作领导组名单 

　　  

　　组  长：王建伟   党工委副书记、主任 

　　副组长：邓建峰   副主任 

　　朱  靖   副主任 

　　安健康   副主任 

　　成  员：王  达   办事处秘书 

　　于文德   便民服务中心 

　　刘永田   便民服务中心 

　　任国怀   便民服务中心 

　　吕红亮   畜牧站长 

　　崔成红   供电所所长 

　　领导组下设办公室，办公室设在旭来街街道办事处公共管理办公室，办公室主任邓建峰，成员：于文德、刘永田。 

　　  

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　  

　　附件：2 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　  

村名	秸秆作物  面积（亩）	综合利用 任务（亩）	综合利用 率％	其中深耕 还田任务 （亩）
河拱	2746	2706	95%	2000
前秦	2025	2010	95%	1800
顿村	622	622	95%	600
部落	8970	8950	95%	7500
泡池	3570	3570	95%	3200
泉子沟	755	755	95%	300
后秦	4113	4063	95%	3100
尹村	3900	3850	95%	2500

　　注：深耕还田任务以去年完成面积为参考。 

　　附件：3 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　村名：（盖章）                      2021年  月 日 

村 名	未全部秸秆综合利用的农户姓名	发现焚烧秸秆的农户  姓名	该户确权耕地总面积（亩）
合计

　　  

　　填报人：                              审核人： 

 

　　  

　　各村、各有关站所： 

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆综合利用实施方案》已经旭来街街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处 

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆 

　　综合利用实施方案 

　　  

　　为贯彻落实农业农村部《关于落实党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发［2021]1号）,按照省农业农村厅《关于做好2021年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农科发［2021]3号）精神，为了做好我街道2021年度农作物秸秆综合利用工作，继续实施运用农业支持保护补贴开展秸秆综合利用改革试点，制定实施方案如下： 

　　一、工作目标及基本原则 

　　（一）工作目标 

　　以秸秆就地深耕还田为主，以秸秆饲草加工、收储打捆离田为辅，拓宽综合利用途径，加快推进秸秆综合利用产业化，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，确保全区秸秆综合利用率稳定在90％以上。          

　　（二）基本原则 

　　1．以习近平总书记生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，立足乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、多元利用、市场运作”的原则，以提高秸秆综合利用率、促进秸秆全量利用为目标，形成“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的秸秆综合利用长效机制； 

　　2．农业支持保护补贴与秸秆综合利用挂钩原则，未全部（包括确权面积外耕种的耕地）实施秸秆综合利用的农户的所有耕地、发现秸秆焚烧的农户的所有耕地，均不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　二、主要利用方式 

　　（一）秸秆深耕还田。全街道范围内最大限度采取“秸秆粉碎＋深耕”还田作业，实现就地转化利用，配肥地力。把握好4个技术要点：第一是早，作物特别是玉米、薯类等刚收获后，秸秆水分大，纤维化程度低，含有糖类、蛋白质等养分，利于微生物直接吸收利用，加之气温高，微生物活性高，秸秆可较快腐烂；第二是碎，粉碎后秸秆长度要≤10cm,越碎越容易腐烂；第三是深，机耕还田深度要25cm；第四是灌，具备灌溉条件统一组织冬浇，促进秸秆腐熟。 

　　(ニ）秸秆饲料化利用。1．秸秆青贮、黄贮、氨化、膨化、揉丝；2．秸秆饲草打捆离田加工，要求打捆作业后田面秸秆残留少，不得影响明年耕作，打捆加工成型后的产品，贮存于安全地方，注意防火；3．秸秆直接饲喂，鼓励农户养殖场收集秸秆作为饲草，储存于各村村外划定的专门的地块，确保安全。 

　　（三）秸秆燃料化利用。鼓励、引进企业、合作社将秸秆打捆离田、压块成型，作为清洁燃料发电取暖。 

　　三、任务安排 

　　（一）准备组织阶段（2021年9月份） 

　　各村采取多种形式、多种途径广泛宣传禁烧通告和秸秆综合利用与农业支持保护补贴挂钩政策，便秸秆综合利用工作深入人心、家喻户晓，营造出浓厚的舆论氛围。 

　　各村开展对各类秸秆作物种植面积、分布等统计，秸秆综合利用方式，积极主动与农机服务组织或个体农机户、秸秆饲草加工、收储企业进行对接，确定服务方式、费用、范围、标准、时限等，签订服务协议，落实统筹协调、作业质量监督负责人，做好前期准备工作。 

　　(二）实施利用阶段（2021年10月﹣12月份） 

　　各村在秋收开始后立即启动秸秆深耕还田、秸秆打捆收储等工作，做好组织协调调度和质量监督，连片作业，降低费用，加快进度，对不符合作业要求的及时督促立即整改。同时统计秸秆综合利用情况，对未全部综合利用的和发现秸秆焚烧的农户登记造册在案，建立综合利用“黑名单”，不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　（三）总结阶段（2022年1月1日﹣10日） 

　　各村对秸秆综合利用情况进行总结，将秸秆综合利用“黑名单”报街道办事处，作为2022年度农业支持保护补贴审核依据。 

　　四、职责分工 

　　街道办事处组织各村积极开展秸秆综合利用，充分调动广大农民群众、企业的积极性，对所辖村实行秸秆综合利用和禁烧工作目标责任制，把任务分解落实到村，责任到人到地，确保工作取得实效。 

　　五、工作要求 

　　（一）强化组织领导。街道办事处成立领导组，各村也要成立相应的领导机构，周密安排，精心组织，确保各项工作落实到位、推进有力。 

　　(二）充分发挥农民主体作用。各村要在加强对秸秆综合利用组织管理的同时，充分调动农民的自觉性、积极性，注重发挥农民力量，在统一机械化耕作的基础上，根据实际情况，对不宜机械作业、偏远狭小的地块要积极引导、鼓励农户采取人工的办法进行秸秆收集清理，采取措施实现综合利用。 

　　（三）做好进度统计日报。从10月20日开始，实施秸秆综合利用日报制度，各村要着专人负责做好进度统计，每个工作日下午4:00前报回街道办事处累计完成的进度。 

　　（四）确保工作目标完成。街道党工委、办事处把各村秸秆综合利用工作纳入当年年终考核，各村对秸秆综合利用工作要高度重视，真抓实干，努力提高秸秆综合利用率，确保全街道工作目标完成，对工作开展不力、进展缓慢的村将进行严肃问责。 

　　  

　　附件：1.旭来街办事处2021年秸秆综合利用工作领导组名单 

　　2.旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　3.旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　2021年9月21日 

　　附件：1 

　　  

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用 

　　工作领导组名单 

　　  

　　组  长：王建伟   党工委副书记、主任 

　　副组长：邓建峰   副主任 

　　朱  靖   副主任 

　　安健康   副主任 

　　成  员：王  达   办事处秘书 

　　于文德   便民服务中心 

　　刘永田   便民服务中心 

　　任国怀   便民服务中心 

　　吕红亮   畜牧站长 

　　崔成红   供电所所长 

　　领导组下设办公室，办公室设在旭来街街道办事处公共管理办公室，办公室主任邓建峰，成员：于文德、刘永田。 

　　  

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　  

　　附件：2 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　  

村名	秸秆作物  面积（亩）	综合利用 任务（亩）	综合利用 率％	其中深耕 还田任务 （亩）
河拱	2746	2706	95%	2000
前秦	2025	2010	95%	1800
顿村	622	622	95%	600
部落	8970	8950	95%	7500
泡池	3570	3570	95%	3200
泉子沟	755	755	95%	300
后秦	4113	4063	95%	3100
尹村	3900	3850	95%	2500

　　注：深耕还田任务以去年完成面积为参考。 

　　附件：3 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　村名：（盖章）                      2021年  月 日 

村 名	未全部秸秆综合利用的农户姓名	发现焚烧秸秆的农户  姓名	该户确权耕地总面积（亩）
合计

　　  

　　填报人：                              审核人： 

 

　　关于印发《旭来街街道办事处2021年农作 

　　物秸秆综合利用实施方案》的通知 

　　  

　　各村、各有关站所： 

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆综合利用实施方案》已经旭来街街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处 

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　旭来街街道办事处2021年农作物秸秆 

　　综合利用实施方案 

　　  

　　为贯彻落实农业农村部《关于落实党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发［2021]1号）,按照省农业农村厅《关于做好2021年农作物秸秆综合利用工作的通知》（晋农科发［2021]3号）精神，为了做好我街道2021年度农作物秸秆综合利用工作，继续实施运用农业支持保护补贴开展秸秆综合利用改革试点，制定实施方案如下： 

　　一、工作目标及基本原则 

　　（一）工作目标 

　　以秸秆就地深耕还田为主，以秸秆饲草加工、收储打捆离田为辅，拓宽综合利用途径，加快推进秸秆综合利用产业化，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，确保全区秸秆综合利用率稳定在90％以上。          

　　（二）基本原则 

　　1．以习近平总书记生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，立足乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、多元利用、市场运作”的原则，以提高秸秆综合利用率、促进秸秆全量利用为目标，形成“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的秸秆综合利用长效机制； 

　　2．农业支持保护补贴与秸秆综合利用挂钩原则，未全部（包括确权面积外耕种的耕地）实施秸秆综合利用的农户的所有耕地、发现秸秆焚烧的农户的所有耕地，均不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　二、主要利用方式 

　　（一）秸秆深耕还田。全街道范围内最大限度采取“秸秆粉碎＋深耕”还田作业，实现就地转化利用，配肥地力。把握好4个技术要点：第一是早，作物特别是玉米、薯类等刚收获后，秸秆水分大，纤维化程度低，含有糖类、蛋白质等养分，利于微生物直接吸收利用，加之气温高，微生物活性高，秸秆可较快腐烂；第二是碎，粉碎后秸秆长度要≤10cm,越碎越容易腐烂；第三是深，机耕还田深度要25cm；第四是灌，具备灌溉条件统一组织冬浇，促进秸秆腐熟。 

　　(ニ）秸秆饲料化利用。1．秸秆青贮、黄贮、氨化、膨化、揉丝；2．秸秆饲草打捆离田加工，要求打捆作业后田面秸秆残留少，不得影响明年耕作，打捆加工成型后的产品，贮存于安全地方，注意防火；3．秸秆直接饲喂，鼓励农户养殖场收集秸秆作为饲草，储存于各村村外划定的专门的地块，确保安全。 

　　（三）秸秆燃料化利用。鼓励、引进企业、合作社将秸秆打捆离田、压块成型，作为清洁燃料发电取暖。 

　　三、任务安排 

　　（一）准备组织阶段（2021年9月份） 

　　各村采取多种形式、多种途径广泛宣传禁烧通告和秸秆综合利用与农业支持保护补贴挂钩政策，便秸秆综合利用工作深入人心、家喻户晓，营造出浓厚的舆论氛围。 

　　各村开展对各类秸秆作物种植面积、分布等统计，秸秆综合利用方式，积极主动与农机服务组织或个体农机户、秸秆饲草加工、收储企业进行对接，确定服务方式、费用、范围、标准、时限等，签订服务协议，落实统筹协调、作业质量监督负责人，做好前期准备工作。 

　　(二）实施利用阶段（2021年10月﹣12月份） 

　　各村在秋收开始后立即启动秸秆深耕还田、秸秆打捆收储等工作，做好组织协调调度和质量监督，连片作业，降低费用，加快进度，对不符合作业要求的及时督促立即整改。同时统计秸秆综合利用情况，对未全部综合利用的和发现秸秆焚烧的农户登记造册在案，建立综合利用“黑名单”，不予以申报2022年度农业支持保护补贴。 

　　（三）总结阶段（2022年1月1日﹣10日） 

　　各村对秸秆综合利用情况进行总结，将秸秆综合利用“黑名单”报街道办事处，作为2022年度农业支持保护补贴审核依据。 

　　四、职责分工 

　　街道办事处组织各村积极开展秸秆综合利用，充分调动广大农民群众、企业的积极性，对所辖村实行秸秆综合利用和禁烧工作目标责任制，把任务分解落实到村，责任到人到地，确保工作取得实效。 

　　五、工作要求 

　　（一）强化组织领导。街道办事处成立领导组，各村也要成立相应的领导机构，周密安排，精心组织，确保各项工作落实到位、推进有力。 

　　(二）充分发挥农民主体作用。各村要在加强对秸秆综合利用组织管理的同时，充分调动农民的自觉性、积极性，注重发挥农民力量，在统一机械化耕作的基础上，根据实际情况，对不宜机械作业、偏远狭小的地块要积极引导、鼓励农户采取人工的办法进行秸秆收集清理，采取措施实现综合利用。 

　　（三）做好进度统计日报。从10月20日开始，实施秸秆综合利用日报制度，各村要着专人负责做好进度统计，每个工作日下午4:00前报回街道办事处累计完成的进度。 

　　（四）确保工作目标完成。街道党工委、办事处把各村秸秆综合利用工作纳入当年年终考核，各村对秸秆综合利用工作要高度重视，真抓实干，努力提高秸秆综合利用率，确保全街道工作目标完成，对工作开展不力、进展缓慢的村将进行严肃问责。 

　　  

　　附件：1.旭来街办事处2021年秸秆综合利用工作领导组名单 

　　2.旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　3.旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　2021年9月21日 

　　附件：1 

　　  

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用 

　　工作领导组名单 

　　  

　　组  长：王建伟   党工委副书记、主任 

　　副组长：邓建峰   副主任 

　　朱  靖   副主任 

　　安健康   副主任 

　　成  员：王  达   办事处秘书 

　　于文德   便民服务中心 

　　刘永田   便民服务中心 

　　任国怀   便民服务中心 

　　吕红亮   畜牧站长 

　　崔成红   供电所所长 

　　领导组下设办公室，办公室设在旭来街街道办事处公共管理办公室，办公室主任邓建峰，成员：于文德、刘永田。 

　　  

　　2021年9月21日 

　　  

　　  

　　  

　　附件：2 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用任务分解表 

　　  

村名	秸秆作物  面积（亩）	综合利用 任务（亩）	综合利用 率％	其中深耕 还田任务 （亩）
河拱	2746	2706	95%	2000
前秦	2025	2010	95%	1800
顿村	622	622	95%	600
部落	8970	8950	95%	7500
泡池	3570	3570	95%	3200
泉子沟	755	755	95%	300
后秦	4113	4063	95%	3100
尹村	3900	3850	95%	2500

　　注：深耕还田任务以去年完成面积为参考。 

　　附件：3 

　　旭来街办事处2021年秸秆综合利用“黑名单” 

　　村名：（盖章）                      2021年  月 日 

村 名	未全部秸秆综合利用的农户姓名	发现焚烧秸秆的农户  姓名	该户确权耕地总面积（亩）
合计

　　  

　　填报人：                              审核人：