旭办发【2023】3号 

　　忻府区旭来街街道办事处 

　　关于印发《森林草原火灾应急预案》的通知 

　　各村、各站所、各有关单位： 

　　现将2023年重新修订的旭来街街道办事处《森林草原火灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　                        忻府区旭来街街道办事处 

　　                             2023年3月15日 

　　忻府区旭来街街道办事处 

　　森林草原火灾应急预案 

　　1总则 

　　1.1目的 

　　为建立健全森林草原火灾应急救援机制，做好森林草原火灾应对工作，最大限度减少森林草原火灾及其造成的人员伤亡和财严损失，保护森林草原资源，维护生态安全，制定本预案。 

　　1.2工作原则 

　　森林草原火灾应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、分工协作，专群结合、军地联动，以人为本、科学扑救的原则。 

　　1.3编制依据 

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省实施<森林防火条例>办法》《国家森林火灾应急预案》《全国草原火灾应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《忻州市突发公共事件总体应急预案》《忻州市森林草原火灾应急预案》《忻府区人民政府关于进一步加强森林防火工作的实施意见》《忻府区突发公共事件总体应急预案》《忻府区森林草原火灾应急预案》等。 

　　1.4适用范围 

　　本预案适用于旭来街街道行政区域内发生的森林和草原（天然草地和人工草地）火灾应对工作。 

　　1.5灾害分级 

　　森林草原火灾灾害按照受害面积、伤亡人数分为特别重大、重大、较大和一般火灾。 

　　2旭来街办事处森林草原防灭火指挥体系 

　　全街道森林草原防灭火指挥体系由办事处总指挥部、专项指挥部及其办公室会同各村组成。 

　　2.1街道森林草原防灭火指挥部 

　　指挥长：办事处主任 

　　办事处分管应急管理领导 

　　办事处分管林业领导 

　　副指挥长：街道武装部部长、党政办秘书、林业站站长。 

　　成    员：有关单位分管负责人。 

　　武装部、学区、派出所、民政办、财政所、国土所、林业站、交管站、水利站、农技站、卫生服务中心、应急管理站。 

　　根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。 

　　街道森林草原防灭火指挥部(以下简称镇指挥部）下设办公室，办公室设在办事处应急管理站。办公室主任由应急管理站长、林业站站长兼任。 

　　森林草原防灭火指挥部及其办公室负责组织、协调和指导本行政区域森林草原防灭火工作。 

　　各村设立相应的森林草原防灭火指挥部及其办公室。 

　　村级指挥部是应对本行政区域一般森林草原火灾的主体。 

　　跨村界的一般火灾，由相关村级指挥部分别指挥，街道指挥部予以协调。 

　　2.2现场指挥部 

　　指挥长：办事处分管应急管理领导 

　　办事处分管林业领导 

　　副指挥长：党政办秘书、应急管理站站长、派出所所长、林业站站长、事发地所在村支部书记。 

　　指挥部下设7个工作组： 

　　综合组 

　　组长：应急管理站站长 

　　成员：应急管理站及相关部门 

　　职责：①信息收集、汇总、报送；②负责文秘、会务工作：③协调、服务、督办各工作组工作；④完成指挥部交办的其他任务。 

　　扑救组 

　　组长：应急管理站站长、林业站站长 

　　成员：武装部、应急管理站、林业站 

　　职责：①掌握火场动态；②拟定扑火方案；①调配救援力量；④组织火灾扑救；⑤部署火场清理看守；⑥火场检查验收移交。 

　　技术组 

　　组长：林业站站长 

　　成员：林业站站长及专家成员，下设专家组。 

　　职责：①提供现场森林草原分布图和地形图；②提出扑火技术方案；③开展火情监测和态势分析；④提供测绘服务。 

　　人员安置组 

　　组长：事发地所在村支部书记 

　　成员：派出所、应急管理站，财政所及有关部门 

　　职责：①做好灾民转移、安置；②安抚、抚恤伤亡人员、家属；③处理其他善后等事宜。 

　　后勤保障组 

　　组长：事发地所在村支部书记 

　　成员：党政办、交管站及相关部门 

　　职责：①储备和调拨生活物资；②保障和调配装备及油料等物资；③救援车辆、装备集结区域划分及设置。 

　　社会稳定组 

　　组长：派出所所长 

　　成员：派出所及相关部门 

　　职责：①负责火场及周边治安维护和交通管制、疏导；②做好人员转移，安置点的治安维护。 

　　医学救护组 

　　组长：卫生服务中心主任 

　　成员：卫生服务中心及相关部门 

　　职责：①负责火灾伤员救治和医疗卫生保障；②调派医疗资源指导援助。 

　　根据火场情况，指挥长可调整相关单位和工作组的取责。办事处现场指挥部设指挥长、副指挥长，下设七个组，即综合协调组，扑救组、人员转移安置组、应急保障组、社会稳定组，医学救援组、专家组，各组的设立及人员组成可结合实际进行调整，可吸收村级指挥部人员和有关单位负责人组建。办事处现场指挥部、各组构成及职责详见附件2。 

　　2.3救援队伍 

　　扑救森林草原火灾以森林消防专业队为专业力量，驻防忻州的国家森林消防队和国家综合性消防救援队伍为主力，驻地受过专业培训的武警部队为突击力量，民兵、预备役部队、社会救援力量等为协同力量，企事业单位职工、当地群众为补充力量。 

　　3风险防控 

　　各村、办事处依法对森林草原火灾风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期对经营单位和输供电线路及油气管道进行检查。 

　　要建立健全森林草原火灾防控制度，要建立完善林区、草原、村庄、重点单位等网格化火灾风险防控体系，严格落实网格化巡查、定点责任看护制度和风险管控措施，防范化解风险和消除隐患。 

　　办事处指挥部办公室负责综合协调，做好森林草原火灾风险防控工作。 

　　4火情监测 

　　各村、应急部门、森林草原主管部门要充分利用高山瞭望、地面巡查等手段，及时掌握火情动态。 

　　5应急处置与救援 

　　5.1火情信息接报 

　　全街道辖区内的人工瞭望点、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应立即向当地森防指办公室报告，或者拨打119报警。形成森林草原火灾发生后按照分级负责原则逐级上报有关信息。 

　　5.2火警信息核查及报送 

　　办事处林业站接到区林业局通知的气象卫星监测到的热点，应立即组织核查，经核查确定为森林火情的，及时上报办事处指挥部办公室。 

　　办事处指挥部办公室接到火情报告后，应立即组织人员进行核查；确认发生森林草原火灾后，应立即按照森林草原火灾报告制度逐级上报，科学组织扑救。 

　　5.3火情早期处置 

　　办事处森林草原主管部门负责森林草原火情的早期处置。森林草原火情发生后，办事处、村级组织和巡护人员要立即采取措施，做到打早、打小、打了。 

　　办事处防指办公室根据火情发展态势，适时启动相应的应急响应，成立现场指挥部，立即组织地面教援力量赶赴火场，进行早期处置。达到区级响应条件的，要立即上报区指挥部办公室启动区级响应。 

　　5.4办事处级响应 

　　区级响应由低到高设定二级、一级两个响应等级。森林草原火情发生后，办事处依据响应条件，启动相应的响应。 

　　5.4.1二级响应 

　　符合二级有应条件时，办事处指挥部办公室主任启动二级响应。 

　　办事处指挥部派出工作组赶赴火场，组织、协调火情扑救工作。 

　　5.4.2一级响应 

　　符合一级响应条件时，办事处指挥部办公室主任启动一级响应。指挥部办公室工作组赶赴火场，组织，协调火灾扑教工作。申请区级指挥部调动区级救援力量。 

　　5.5响应结束 

　　火情（灾）消除，二级、一级响应结束，按规定移交火场，并逐级上报。 

　　森林草原火情（灾）全部扑灭后，办事处指挥部要指导督促村指挥部和相关部门继续组织做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场，经检查验收，达到无明火，无烟、无气后，扑火人员方可撤离。火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，应急响应结束，森林草原火灾全部扑灭后，办事处指挥部方可撒离。 

　　6后期处置 

　　6.1调查评估 

　　办事处森防指办公室依据有关规定和要求，组织或配合有关部门及时对森林草原火（情）灾发生原因、过火面积、受害面积、人员伤亡和经济损失等情况进行调查评估。 

　　6.2资金保障 

　　办事处、村按照分级负责的原则对火情（灾）扑救过程中的费用予以保障。 

　　6.3工作总结 

　　扑火工作结束后，办事处、村森防指及时总结、分析火灾发生的原因，吸取经验教训，提出改进措施。 

　　7恢复与重建 

　　办事处、村要立即组织制定恢复重建计划，并向区政府报告，根据实际情况需提供资金、物资支持和技术指导的，由区政府研究决定。 

　　8附则 

　　8.1宣传、培训和演练 

　　预案颁布实施后，办事处森防指办公室会同有关部门开展预案宣传，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订，办事处、村森防指办公室每年要开展森林草原火灾应急预案培训和演练，使森林防火指挥员和工作人员掌握预案内容，熟悉预案流程，规范应急程序，提升处置森林草原火灾的组织指挥协调能力。 

　　8.2预案实施时间 

　　本预案自印发之日起实施。 

　　旭来街街道森林草原火灾响应程序示意图 

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