忻府安监发〔2018〕11号 

　　忻府区安全生产监督管理局关于 

　　“两会”“两节”期间开展全区化工和危险化学品烟花爆竹安全生产大检查实施方案 

　　各乡、镇（办）安监站，各有关企业： 

　　按照《忻州市安全生产监督管理局关于印发“两会”“两节”期间化工和危险化学品烟花爆竹安全生产大检查工作方案的通知》（忻安监管发〔2018〕13号）要求，为深刻吸取江苏“12•9”和山东“12•19”事故以及近期全国各地发生的其他生产安全事故教训，举一反三，切实加强化工和危险化学品企业、烟花爆竹经营企业的安全生产工作，坚决防止各类事故发生，为“两会”“两节”营造良好的安全生产环境。特制定本实施方案： 

　　一、指导思想 

　　在“两节”和“两会”召开的关键时期，我们要深刻认识做好这一特殊时期安全生产工作的重要意义，切实抓好当前及两会期间安全生产工作，进一步加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任落实，坚决防范和有效遏制化工及危险化学品、烟花爆竹行业领域生产安全事故发生，为全国两会胜利召开创造稳定的安全生产环境。 

　　二、组织领导 

　　区安监局成立化工及危险化学品、烟花爆竹行业安全生产大检查领导组,由区安监局局长高泽坚任组长，统一领导全区化工及危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产大检查工作。              

　　领导组下设办公室和四个检查组。 

　　办公室设在区安监局监管三科，办公室主任武永星，主要负责了解掌握全区化工及危险化学品、烟花爆竹企业安全生产大检查开展情况，及时收集、汇总、通报相关情况。 

　　四个检查组按照区安监局四个片区划分，组长由各片区负责人担任，主要负责检查辖区内化工及危险化学品、烟花爆竹行业企业安全生产大检查开展情况和企业安全生产主体责任落实情况。 

　　三、检查范围、时间 

　　（一）检查范围：全区化工和危险化学品、烟花爆竹企业。 

　　（二）检查时间：即日起至两会结束。 

　　四、工作重点 

　　（一）切实加强宣传部署，高度重视“两会”“两节”期间安全生产工作 

　　各级安全监管部门要深刻领会“两会”“两节”期间安全生产工作的重要意义，认真履行安全生产监管职责。 

　　各相关企业要认真落实安全生产主体责任，主要负责人要切实提高对安全工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，把安全工作作为一把手的中心工作抓紧抓实抓好，进一步落实安全生产责任制，加大工作力度和追责力度，强化措施落实，坚决杜绝生产安全事故发生。 

　　（二）深入排查整治安全隐患，切实增强工作主动性　 

　　1、各级安全监管部门和各有关企业主要负责人要在“两会”“两节”期间亲自组织、带队进行安全大检查，把消除各类事故隐患作为安全生产工作的重要内容。 

　　2、各有关企业要认真组织、积极开展以查规章制度、查责任落实、查设备管理、查危险源控制、查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）等为主要内容的安全生产大检查。 

　　（1）化工和危险化学品生产、经营、储存企业，要加强对重要设施、重点部位的巡查监控，尤其是涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施是否按规范要求装设自动控制联锁设施、紧急切断装置等，并保持正常投运；对特殊作业环节，尤其是涉及动火、抽堵盲板、受限空间作业的，“两会”“两节”期间一律升级管理，严禁在不具备安全生产条件的情况下，强行施工作业；处于露天的生产设备、设施、工艺管线，要做好防冻保温处理，落实防冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，使其处于良好的运行状态；对于已停用设备，要排空装置内的介质，并采取防冻措施；使用或产生有毒、有害物质的生产岗位，要加强通风换气，防止吸风口结冰影响进风，防止人为关上吸风口，要加强监测监控，防止发生中毒或窒息事故。 

　　（2）烟花爆竹批发企业，重点检查是否经营超标、违禁、非法产品；是否超许可范围经营及向零售点配售专业燃放类产品；是否在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；是否储存超量、堆放超高以及通道堵塞；是否购买和销售未张贴流向登记标签的产品。 

　　（3）烟花爆竹零售点，重点检查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；是否存在与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；是否在许可证载明的经营场所以外存放烟花爆竹；是否超许可证载明限量存放烟花爆竹。 

　　（三）认真做好企业停产、复产安全生产工作 

　　各化工和危险化学品企业、烟花爆竹经营企业要制定并严格落实节日期间停产和复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。 

　　各级安全监管部门要按照属地监管原则，加强对节日期间停产、复产企业的安全监管，对未制定详细工作方案并进行全面、系统安全检查的化工和危险化学品企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。对涉及危险化学品“两重点一重大”企业的停产后复产，要重点把关，必要时组织专家开展安全条件论证，严格审查安全生产条件，确保复产安全。 

　　（四）加强安全生产值班值守和应急准备工作 

　　各级安监部门和各有关化工和危险化学品企业、烟花爆竹经营企业要高度重视“两会”“两节”期间的值班值守工作和应急准备工作，严格落实岗位责任制。各相关企业要严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要充实一线值班和应急力量，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。 

　　五、工作要求 

　　各有关企业要全面自查自纠，各级安全监管部门要强化监管责任，实行安全监管全覆盖。各级安全监管部门和各相关企业要制定检查方案，开展“两会”“两节”安全生产大检查工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，不留死角、不留盲区，不留空白, 督促企业全面排查安全生产各类隐患，确保企业自查率和县、乡两级安监部门检查率均达100%。 

　　                             忻州区安全生产监督管理局 

　　2018年2月5日