忻府安监发〔2018〕32号 

　　忻府区安全生产监督管理局 

　　2018年全区冶金等行业安全生产 

　　监管工作要点 

　　各有关企业： 

　　2018年，全区冶金等行业要全面落实省、市、区安全生产工作要求，坚持以遏制较大以上事故为目标，以较大危险因素辨识管控为主线，重点突出钢铁企业重大安全事故隐患排查治理专项行动、粉尘防爆专项整治和有限空间作业条件确认工作，狠抓责任落实，强化依法治理，保持全区冶金等行业安全生产形式持续稳定。 

　　一、开展以较大危险因素辨识管控为载体，持续推进冶金等行业企业双重预防机制建设。 

　　以防范较大事故为目标，进一步督促指导各企业按照《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）要求，开展较大危险因素辨识管控工作，推动企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，分批展开冶金等行业企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，各企业重点做好以下五项工作： 

　　（一）按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，认真开展较大危险因素辨识和安全风险评估，并将管控责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工。 

　　（二）在醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等；在较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，设置重大危险源标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等。 

　　（三）加强对较大风险岗位员工安全知识和业务技能培训，让每一名员工熟知本岗位存在的主要危险有害因素及危害程度，应该怎么做、不应该怎么做，出现意外情况应如何处置、如何避险等。 

　　（四）结合应急预案或应急处置方案，定期组织较大风险岗位员工开展应急演练，提高从业人员应急处置能力。 

　　（五）建立并实施隐患排查治理机制，抓好隐患整改，形成闭环。 

　　二、持续开展重点行业领域专项治理，坚决遏制消除生产安全事故。 

　　（一）扎实开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。按照《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》（安监总管四〔2018〕6号）有关要求，开展为期一年的钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。督促钢铁对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等具体要求，认真开展自查自改，安监部门将对钢铁企业自查自改情况逐一验收，对存在重大安全事故隐患且未按照标准要求整改到位的企业，要不折不扣依法上限处罚。2018年10月底前，专项行动中发现的重大生产安全事故隐患要全部整改完毕。 

　　（二）持续深化粉尘防爆专项整治工作。各级要继续对涉爆粉尘企业再排查、再摸底，认真甄别粉尘是否可爆，核清涉粉作业人数。紧盯整治重点，围绕粉尘爆炸危险城所设置等“十项    重大安全隐患”以作业场所人数多、行业风险高、设备老化的企业为重点进行“会诊”检查。2018年底前，全区粉尘作业场所30人及以上企业的“十项重大安全隐患”要全部整改完毕。 

　　（三）持续开展工贸企业有限空间作业条件确认工作。各企业要按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》要求，建立有限空间作业安全责任制、作业审批、现场管理、安全培训等管理制度和操作规程，并严格执行。认真对照《工贸企业有限空间参考目录》逐项排查，全面辨识，掌握每一处有限空间的主要费县有害因素、防范措施等基本情况，完善有限空间台账。2018年，以钢铁企业、水泥企业、造纸和酱腌菜生产企业，以及有附属污水处理系统的企业为重点，大力整治有限空间台账不完善，作业审批不严格、专题安全培训不到位、劳动防护用品和应急救援器材配备不符合要求、未设置安全警示标志、未依法制定应急预案、违规发包项目工程等7个方面的隐患问题。对存在问题的企业，要严格按照有关规定依法处罚，并督促企业整改到位。 

　　（四）解决涉氨制冷企业液氨使用专项治理遗留问题。结合2017年涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作实际，有针对性的开展“回头看”检查，逐一复核整改情况，确保销号闭环管理。 

　　三、督促指导企业依法履行安全设施“三同时”手续。  

　　各部门要依法对本级政府审批、核准或者备案的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”实施监督管理，加大宣传教育力度，以金属冶炼、涉氨（制冷）、水泥制造、涉爆粉尘企业为重点，多措并举督促指导企业依据相关行业标准，完善安全设施“三同时”手续；依法对设计单位、安全评价机构资质符合性和专家资格审查，加强安全设施设计审查和竣工验收过程监督，提高《安全设施设计》和《安全评价报告》质量，规范安全设施“三同时”的监督管理。对重点企业年内未承诺、未履行安全设施“三同时”手续的和弄虚作假、出具虚假报告的设计单位和安全评价机构的，要严格依法处罚。 

　　四、推动企业开展安全生产标准化建设。 

　　各级要严格按照新版《冶金工贸行业标准化评定标准》，将粉尘爆炸危险场所、熔融金属吊运等重点部位、重点环节及重大危险源存在重大安全隐患的列为否决项，提高标准化企业门槛，督促企业把标准化建设与较大危险因素辨识管控结合起来，将较大危险因素纳入考评标准。把岗位达标、班组达标作为创建工作的着力点，做到全员参与，提高企业本质安全水平。把企业开展标准化建设作为分类监管的依据，对未开展标准化建设的企业，要增加执法检查频次，加大执法力度，对其违法行为一律依法按规定上限处罚。2018年底前，全区金属冶炼企业要达到三级标准化。 

　　五、结合安全生产宣传教育“七进”活动，抓好安全教育培训工作 

　　针对全区冶金等行业企业数量众多、门类广泛、从业人员知识欠缺等实际，各企业要结合安全生产宣传教育“七进”活动，采取灵活多样的形式，开展安全生产教育培训，重点培训新颁布的法律法规，行业标准等，及时修订安全管理制度和安全操作规程，并严格贯彻执行。同时利用视频、微信等多种形式、多种渠道，大力宣传事故警示片和知识普及片，警示教育安全监管人员和企业增强工作的主动性和自觉性。区安监局培训中心将适时组织安全监管人员专题业务培训和企业主要负责人、安全管理人员培训。 

　　                     忻府区安全生产监督管理局 

　　                                                      2018年4月23日