忻府食安办[2018]2号 

　　关于印发《忻府区学校及周边食品药品安全 

　　专项整治工作方案》的通知 

　　各乡镇（办）食品安全委员会、区食品药品稽查队、各有关学校： 

　　为进一步加强学校食品药品安全工作，严格落实学校和幼儿园食品药品安全各方责任，严防、严管、严控食品药品安全风险，切实维护广大师生饮食用药安全和身体健康，结合我区学校食品药品安全工作实际，决定从即日起开展对全区各类学校（含托幼机构）及周边食品药品安全专项整治行动，现将《忻府区学校及周边食品药品安全专项整治工作方案》印发给你们，望认真遵照执行。 

　　附件：1、《忻府区学校及周边食品药品安全专项整治工作方案》 

　　2、2018年学校食品安全管理人员考核情况统计表； 

　　3、2018年学校及周边食品药品安全专项检查情况统计表。 

　　忻州市忻府区食品药品监督管理局      忻府区教育局 

　　                忻州市忻府区食品安全委员会办公室 

　　                         2018年4月20日 

　　附件1 

　　忻府区学校及周边食品药品安全 

　　专项整治工作方案 

　　　　为进一步加强学校食品药品安全工作，严格落实学校和幼儿园食品药品安全各方责任，严防、严管、严控食品药品安全风险，切实维护广大师生饮食用药安全和身体健康，特制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握食品药品安全新形势，全面落实国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）和国务院食安办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》（食安办〔2016〕12号）等有关文件精神，将学校和幼儿园及其周边作为食品药品安全监管的重点区域，定期进行专题研究，及时发现问题隐患，切实采取有力措施，有效保障食品药品安全。  

　　    二、检查范围 

　　全市各级各类学校和幼儿园食堂、医务（保健）室，学生集体用餐配送单位，校园内社会食品经营单位，校园和幼儿园周边的食品经营单位、小经营店、小摊点、涉药单位，校外学生托餐机构等。 

　　    三、检查内容 

　　（一）主体资格情况 

　　重点检查学校及周边食品药品经营者是否依法取得食品药品经营许可（食品经营许可证、药品经营许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡等），是否在有效期内，实际经营范围、经营地址是否与许可备案一致。 

　　（二）食品药品安全管理责任落实情况 

　　1、重点检查学校是否将食品药品安全作为日常管理的重要内容，是否建立以校长为第一责任人的食品药品安全责任制，明确食品药品安全岗位职责，签订责任书。 

　　2、重点检查学校食堂、学校校园及周边食品经营者是否建立并落实食品安全管理制度、是否对从业人员开展培训及管理、是否按规定开展食品安全自查并对自查发现的食品安全隐患及时整改。 

　　3、重点检查校园周边涉药单位法定代表人（或企业负责人）是否作为药品质量安全的第一责任人，是否严格按照《药品管理法》等法律法规要求，依法从事药品经营活动，是否建立健全质量保证体系，加强药品质量管理，不经营假劣药品，严防严控药品质量安全事故发生。 

　　（三）加工经营行为规范情况 

　　1、重点检查学校食堂、学校校园及周边食品经营者是否具备与经营规模相适应、符合食品安全标准的场所、设施设备、工艺流程、食品安全管理规章制度等；是否严格落实原料索证索票、进货查验、食品贮存、加工制作、食品添加剂管理、餐饮具清洗消毒、用水卫生、食品留样、从业人员健康管理等方面制度要求。对学校食堂外购食品，还要重点检查食品的感官性状、标签标识、贮存条件等是否符合规定。对采用集体用餐配送单位供餐的学校，还要检查学校是否将食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，是否与供餐单位签订食品安全责任书，还应检查供餐单位成品的运输温度和时间等是否符合规定。 

　　2、重点检查学校幼儿园医务（保健）室是否建立药品、医疗器械的购进、验收等各项制度并落实，药品、医疗器械购进及验收是否有真实完整的验收记录，是否从合法渠道购进，是否使用不合格药品和未经批准擅自使用其他医疗机构配制的制剂等。 

　　3、重点检查校园周边涉药单位是否从合法渠道购进药品并销售，是否未经批准擅自配制制剂或使用其他医疗机构配制制剂，是否购进、销售假劣药品，或将非药品冒充药品进行宣传、销售，是否超方式、超范围经营药品，是否严格按照药品的贮藏要求储存药品，是否违反处方药与非处方药分类管理规定销售药品等。 

　　（四）网络餐饮服务经营情况 

　　以学校周边为重点区域，严厉查处六种行为。一是无证经营行为，即网络餐饮服务经营者未依法取得食品经营许可，或未按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。二是网络平台不登记备案行为，即网络交易第三方平台分支机构（代理单位）和自建网站经营者未在规定时限内履行备案登记义务，不能及时向监管部门提供入网经营者相关信息。三是线上线下不一致行为，即未在网络经营活动主页面如实公示食品安全许可信息，店名和地址与实际不符。四是网络平台不履责行为，即网络交易第三方平台未对入网经营者履行审查职责。五是餐饮经营者不合规行为，即网络餐饮服务经营者未按规定实施经营过程控制要求，加工环境不卫生、操作不规范、人员健康管理不到位、食品安全制度不落实。六是食品相关产品不符合要求行为，即配送食品的容器、餐具和包装材料不符合食品安全要求。 

　　四、工作方法 

　　（一）强化考核。在学校率先试行食品安全管理员监督考核，利用秋季开学前后对学校食品安全管理人员实施全覆盖考试式考核。考核对象主要包括学校和幼儿园分管食品安全工作的负责人、食品安全管理员等。考核内容主要包括食品安全管理人员应知应会食品安全基础知识、法律知识和管理知识。通过对学校食堂食品安全管理人员进行食品安全知识考核，进一步落实学校食品安全主体责任，督促食品安全管理人员掌握食品安全专业知识，提高食品安全管理能力和水平，确保学校食品安全。 

　　（二）深入排查。排查要坚持日常排查与重点排查相结合，深入细致，不留盲点和死角，对检查出的问题，要分类整理、登记造册，建立台帐，集中整改。要坚持自检自查和监督检查相结合，经营主体要列出自查问题清单和整改清单，确保自查无死角、整改无遗漏；监管部门要在建立健全学校和幼儿园食品药品安全风险隐患清单的基础上，重视突出共性问题的发现和研究，确保问题找得准，措施用得对，效果看得见。 

　　    （三）快检筛查。统筹安排检验检测工作，合理配置检测资源，重点对学校食堂及校园周边餐饮单位使用的米、面、油、肉及肉制品等主要食品原料和药品经营单位学生常用药品进行快速筛查。现场快速检测与实验室检验有效结合，对筛查出的疑似问题食品药品，送交具有相关资质的检验检测机构进行跟踪检验,根据检验结果依法处置。 

　　五、时间安排 

　　2018年4月--2018年12月。重点时段为学校开学前后、中高考期间和其它易发生食物中毒的时节。 

　　六、工作要求 

　　    （一）加强组织领导。各乡镇（办）食品药品监管部门和教育行政部门要把学校食品药品安全专项检查作为重要工作，主要领导亲自过问、亲自安排。要组织进行专题研究，做出专项部署，制定工作方案，深入扎实推进。 

　　（二）落实各方责任。主要落实各级教育行政部门的主管责任、各级各类学校的主体责任和各级食品药品监管部门的监管责任。要根据职责要求，下大力气抓好落实，花真功夫取得实效。 

　　    （三）加强督促整改。要坚持问题导向，细化任务要求，全面排查风险隐患，做到不留死角盲区。对监督检查中发现的问题，要当场提出整改要求并及时对整改结果进行复查，并按要求做好结果公示。对以前发生过食品安全事件的学校，要重点检查。对多次重复存在的问题，要加大整改力度。拒不整改的，要依法严肃处置。涉嫌犯罪的，移送公安机关。  

　　（四）加强协调配合。要强化与公安、城市管理执法等相关部门的协作配合，充分发挥基层食品安全协管员、信息员的作用，并健全行政执法和刑事司法工作衔接机制，全面排查治理校园及周边食品药品安全风险隐患，整顿规范食品小经营店、食品小摊贩、小诊所食品药品经营行为，坚决查处取缔无任何合法经营证明的经营者，严厉打击食品药品违法犯罪行为，形成监管整体合力，有效保障食品药品安全。 

　　（五）加强舆论引导。要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传成绩，又要注重在正面引导的前提下曝光一些工作消极、检查不力、管理不到位的单位和学校。通过宣传教育，营造全社会积极配合、共同参与的良好氛围。 

　　（六）加强信息报送。建立落实信息报告制度，对专项检查中积累的经验，发现的问题，存在的困难，特别是新情要情要及时逐级上报。秋季开学前后集中检查情况和学校食品安全管理人员考核情况于9月30日前报送，全年专项检查情况于12月5日前报送。　 

　　联系人：杨海江        联系电话：18636033648 

　　邮箱：xfq@xinzhoufda.gov.cn 

　　附件2 

　　2018年学校食品安全管理人员考核情况统计表 

　　单位：                             填报日期： 

　　参加考试人数：              合格率：