学校（含托幼机构）集中用餐食品安全 

　　专项整治工作方案 

　　为全面提升学校(含托幼机构)集中用餐食品安全，加强学校集中用餐管理与监督，坚持严字当头，防范食品安全风险，决定从春季开始对各类学校开展集中用餐食品安全专项整治行动，特制定如下方案。 

　　    一、指导思想和工作目标 

　　贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”的要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，以属地管理、统筹协调、标本兼治、保障安全为原则，建立健全学校食品安全责任体系，进一步规范和加强学校校园及周边食品安全工作，保障学校校园食品安全。通过专项整治，全面摸清我区各类学校集中用餐供餐方式，突出重点、查找问题，排查隐患、防控风险，进一步加强学校食堂食品安全管理制度，进一步健全学生的食品安全意识，进一步提高学校集中用餐食品安全状况，有效防范校园食品安全事件的发生。 

　　    二、重点任务 

　　（一）全面启用《食品经营许可证》。我区新的食品经营许可系统启用后，原《餐饮服务许可证》未到期的学校食堂，原有效期不变。对原《餐饮服务许可证》到期及新申办的学校食堂，严格按照《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》及细则要求，重点加强食品安全管理制度、设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻和食品留样等项目的审查力度，对食堂加工经营场所进行现场核查合格后方可发放《食品经营许可证》。对无证供餐的学校食堂，要立即督促其申请办证；对因主体资格证明材料缺失或未能通过现场审核，无法办理《食品经营许可证》的，与教育行政部门会商妥善解决，确保学校食堂依法持证经营率100%。 

　　（二）严格落实食品安全主体责任。学校承担学校食品安全主体责任，应当按照食品安全相关法律法规和《学校集中用餐食品安全管理规定》，落实校园食品安全管理责任。应强化校园食品安全管理的主体责任和落实校长负责制，建立健全校园食品安全管理制度，明确校园食品安全管理人员和岗位职责，层层签订食品安全责任书。加强学校食堂管理，强化从业人员培训，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节，定期开展食品安全自查。鼓励有条件的学校聘用具有相关营养知识的人员，对集中用餐的营养检测、完善和评估进行咨询指导，推广营养配餐、合理膳食等理念。 

　　（三）加强校园食品安全监管。食品药品监管部门要依法依规对学校食堂进行许可，突出关键环节和关键区域，强化日常监管检查。加强中、高考期间校园食品安全监管，对考点学校食堂、考生食宿点及周边餐饮服务单位和考生集体用餐配送等重点单位进行排查，加强重点环节、重点品种的监管力度。要督促相关单位严格制度落实，强化从业人员培训，定期开展食品安全自查，确保供餐食品安全。 

　　教育行政部门将食品安全作为考核指标中的关键项目，制定加强学校校园食品安全管理工作的制度、措施，明确相关规定要求，与行政区域内的所有学校签订食品安全责任书。与食品药品监管部门联合，在春秋季开学后组织开展学校食品安全专项检查。 

　　学校应当公开食品安全相关信息，组织学生代表或者家长代表参与食品安全监督，在食品采购、食堂管理、供餐公司选择等方面听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生的知情权、选择权。鼓励具备条件的学校参加食品安全责任保险。 

　　（四）严厉查处食品安全违法行为。加大对校园周边餐饮单位检查，严查无证经营等违法行为。在日常监督检查、监督抽检和举报投诉中发现的食品安全问题，食品药品监管部门要以“零容忍”的态度，发现一起，查处一起，并向社会公开。加强高风险食品原料及米、面、油等大宗食品、餐饮具和供餐单位配送食品抽检力度，实现重点环节和重点品种全覆盖，并及时向社会公布监督检查和抽检结果，扩大社会监督效应。对存在学校食品安全隐患，未及时采取措施消除的，食品药品监督管理部门会同教育行政部门对学校的主要负责人进行约谈。学校当立即采取措施，进行整改，消除隐患。约谈情况和整改情况应纳入学校食品安全信用档案。若学校违反《学校集中用餐食品安全管理规定》，未落实食品安全管理职责，将由食品药品监督管理部门责令改正；逾期不改正或者情节严重的，由学校主管部门会同有关部门，依据相关规定，视情节和社会影响，对直接责任者和领导责任者予以追究。 

　　（五）加强师生食品安全教育。中小学应当将食品安全、健康饮食纳入教育教学内容，利用主题班会、课外实践等活动，多途径、多形式开展经常性的宣传教育活动，普及相关科学知识和法律常识。学校应当将食品安全作为学校安全的主要内容，每学期都要开展2次以上食品安全教育活动，食药监管部门要加强与教育行政部门协作，积极支持配合学校的食品安全教育，通过各种形式，向广大师生传递食品安全信息，提高师生食品安全意识。 

　　三、整治内容 

　　（一）责任落实。落实学校食品安全主体责任，看是否持有有效的食品经营许可证，是否明确校长为学校食品安全第一责任人,是否配备专职食品安全管理员，是否建立健全学校食堂食品安全组织管理机构和各项管理制度并上墙公示，学校食堂原料购进、贮存、加工、洗消、备餐、留样等关键环节是否责任到人，是否按规范要求操作并留下痕迹记录。是否健全并落实食品安全管理制度。 

　　（二）设施设备。加工、备餐、清洗、库房等场所布局流程是否合理，标识是否规范，工具是否摆放整齐，是否配备了必要的冷藏、洗手消毒、餐饮具清洗保洁、食品留样、防尘防鼠、底垫货架等设施设备。食品加工、贮存、陈列、转运等设备是否定期维护、清洗、消毒；保温设施及冷藏、冷冻设施是否定期清洗、校验。 

　　（三）原料采购。落实食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，特别是采购畜、禽动物肉类，是否按要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购和经营来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。 

　　（四）培训体检。学校食堂食品安全管理人员是否接受年度集中培训，学习食品安全的法律、法规、规章、标准和其他相关知识。所有从业人员是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。食堂是否细化从业人员个人卫生要求，在显著处公示并监督执行。 

　　（五）水源管理。学校食堂对饮用水的管理是否到位，是否执行定期消毒制度、抽样送检制度。食堂用水是否符合国家规定的生活饮用卫生标准。 

　　   （六）加工制作。在加工经营场所外设立圈养活禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟煮透；餐用具清洗消毒是否规范；食品、工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染;留样是否规范。是否严格落实三个严禁（严禁高等院校以外的学校食堂加工制作冷荤凉菜；严禁各类学校食堂出售未烧熟煮透的的食品和剩饭剩菜；严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐）的要求；原料购进、备餐管理、食品留样、餐饮具清洗消毒等关键环节的制度落实情况。 

　　（七）调查处置。严查是否制定食品安全突发事件应急预案。学校要建立健全食物中毒及其他疑似中毒突发事件的应急处理机制。 

　　四、整治步骤 

　　    （一）动员部署阶段(3月19日至3月23日)。区食品药品监督管理局召集全区学校食堂管理人员，召开整治动员会议，组织食品安全知识培训。要做到“三有”“三到位”（“三有”即有组织领导机构和具体办事人员，有符合本地实际情况的实施方案，有明确的排查整治目标任务。“三到位”即部署动员到位，培训指导到位，责任落实到位），确保目标明确、责任到人、措施有力。 

　　    （二）自查自纠阶段（3月24日至4月2日）。各学校要全面开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患，利用假期改造餐厅布局流程，改善设施，增配设备，完善落实各项食品安全管理制度,并将自查情况书面报告区食品药品监督管理局。 

　　    （三）排查整治阶段（4月3日至9月30日）。要依照整治方案，结合学校食堂自查自纠情况，确定整治重点，集中力量，集中时间，对所属学校食堂进行拉网式排查整治，切实摸清本地学校食堂存在的食品安全隐患和薄弱环节，针对性采取措施，指导帮促整改，严查违法行为，促进学校食堂规范达标。 

　　    （四）总结督查阶段（10月1日至10月31日）对本次专项整治情况进行总结，逐步建立健全校园食品安全监管长效机制，坚决杜绝因检查督促取缔不到位而产生食品安全责任事故。 

　　五、整治措施及要求 

　　（一）加强组织领导。要汲取食品安全事故的教训，充分认识整治工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，主要领导要高度重视，亲自过问、亲自安排、亲自抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、排查到位、整改到位。要结合本单位实际，抓紧制定具体实施方案，明确整顿重点、实施步骤、完成工作的时限及考核指标，全面落实整治工作任务和责任。     

　　（二）落实三个责任。一要落实学校的食品安全主体责任。学校校长是学校食堂食品安全第一责任人，各学校食堂一定要制定制度措施，加强培训教育，强化目标考核，落实专职食品安全管理员及各关键环节食品从业人员的责任，做到职责内化于心，外化于行。提倡学校食堂实施“明厨亮灶”工程，在后厨关键部位安装摄像头，在餐厅安装显示屏，全面推行透明操作法，以监督强化责任的落实。二要落实主管责任。教育部门作为各学校的上级主管部门，要采取领导包点、政策扶持、资金拨付、设备添置、督查指导等措施，担负起主管责任，协调配合食药部门做好学校食堂食品安全监管。三要落实监管责任。要按照“三化”管理要求，全面落实监管网格化，检查格式化、管理痕迹化，以监管责任的落实促进主体责任的落实，实现全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的要求。 

　　（三）强化培训指导。为配合搞好此次专项整治，区食品药品监督管理局将在统一动员部署的基础上，组织学校食堂食品安全管理人员进行有针对性的食品安全知识和法律法规培训，以增强学校管理人员的食品安全意识。     

　　（四）狠抓整治重点。要突出对发生过食物中毒等食品安全事故、因食品安全问题受到过行政处罚、食品安全等级评定为C级、安全隐患大等学校食堂的监督检查，抓好畜禽肉及制品、食用油等大宗食品原料，学生饮用奶、鸡蛋、营养餐等重点品种的检查。对检查中发现存在食品安全隐患的，要责令限期整改；对拒绝整改或整改不到位的学校食堂，要警示约谈，依法严肃处理，并在新闻媒体曝光。 

　　（五）注重协调配合。在整治工作中要积极加强与教育、公安等部门和新闻媒体的协调配合，要联合教育部门开展动员部署、排查整治，对学校食堂排查出的问题隐患，应分类列表，以书面形式通报教育部门，共同促进整改。对问题隐患大、整改不力的学校食堂要书面报告政府领导，并在新闻媒体曝光，涉及购进、使用假劣食品的学校食堂要及时移送公安机关。 

　　（六）加强信息报送。要确定专人负责专项整治信息报送，及时上报工作情况和各类报表，确保信息畅通。要将学校食堂作为餐饮食品安全事故防控的重点，督促学校制定餐饮安全事故应急预案，开展应急处置演练，提高防控水平及应对能力。一旦出现疑似食品安全事故，要在规定时间内上报，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报情况的发生。 

　　（七）加强社会监督。要畅通投诉渠道，认真听取学生家长对校园及周边安全食品安全的意见、建议，充分发挥媒体和群众反映的学校的食品安全问题。 

　　    附件：1、学校食品安全餐饮服务自查结果记录表 

　　      2、承诺书 

　　3、学校食品安全信息表 

　　附件1 省（区、市）市县（市、区）学校食品安全 

　　餐饮服务自查结果记录表 

　　编号：