忻府食药监[2018]4号 

　　忻府区食品药品监督管理局 

　　关于落实区委巡察二组边巡察边整改实施 

　　方   案 

　　尊敬的巡察二组各位领导： 

　　按照中共忻府区委巡察工作办公室文件《2018四届忻府区委首轮巡察工作方案》（忻府巡办发[2018]1号）要求，2018年1月30日，区委巡察二组对我局“两学一做”、“三基建设”等方面进行了巡察，并将巡察意见向我局当场进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在加强党组织建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。食药局党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以局党组书记、局长常清华同志为组长，分管领导为副组长，局属各科、队负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求系统全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。具体整改方案如下： 

　　一、巡察发现的问题 

　　在局党组织建设方面，巡察二组共发现4个方面问题。 

　　1、2017年支部“三会一课”开展活动14次，记录不规范、议题不明确、以全体党员会代替支部委员会； 

　　2、2017年5月忻府区食品药品监督管理局党支部制定《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》没有以文件形式下发； 

　　3、局制定的学习计划表中要求全局干部职工在2017年6月30日集中学习“习近平总书记视察山西重要讲话精神”相关内容，巡察二组检查局全体党员的学习笔记后发现无任何记录； 

　　4、局制定的2017年学习计划表中要求全局干部职工学习“习近平十九大报告不忘初心、牢记使命”等相关内容，巡察二组检查局全体党员的学习笔记后发现无任何记录； 

　　二、产生问题原因剖析 

　　就巡察二组发现的上述问题，局整改落实工作领导小组进行了认真反思，并多次召开会议、深刻剖析原因有以下五个方面。 

　　（一）是重业务、轻学习。对党建工作的重视程度不够，片面认为食品药品安全大如天，抓业务成效明显，易出成绩，抓党建是支委的事，而且没有实际意义，正如巡察二组尤俊兵主任所说“没有政治保证，何谈食药安全”，没有真正认识到思想理论建设的重要性，对党的理论学习不重视，存在轻党建重业务的思想。原因是没有真正认识到思想建设是各项事业的基础和保证，政治意识、大局意识不够强，全心全意为人民服务的意识淡化，缺乏奉献精神，工作被动，不善于用党的理论、路线、方针、政策指导业务工作。 

　　  （二）是体制不健全。多年来支部班子不健全，落实党建工作责任制不到位，未能形成党组指导，支部具体领导，支委具体抓工作的合力局面；执行党建工作制度不够严格，对党员的教育、监督、管理流于形式，削弱了党建制度的刚性和严肃性。党建工作与业务工作相互促进的机制还需要进一步加强。原因是制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，没有将抓党建的责任清单细化到人，量化到岗，缺乏一套行之有效的监督制度，造成监督难、难监督，使监督作用不能有效地发挥。 

　　  （三）是党务队伍不强。在支委的选拔任用上对党员干部个人能力认识不足，对党员任用不到位，支部支委大部分是兼职干部，主要精力还是放在抓自己承担的业务上面，而且缺乏党务工作经验，接受党务专业培训不够，党建业务知识不足，工作能力不强，党务干部队伍整体素质有待提高。原因是对党务干部建设的重视程度不够，投入的精力、物力比业务干部相对偏少，仅有要求，没有奖励，造成党务干部缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到业务工作的正常开展。 

　　  （四）是组织生活单一。局党支部组织生活方式方法单一，除组织学习活动外，其他活动基本没有，多年来死气沉沉，党内沟通少，在党员相互沟通、谈话谈心上有欠缺，组织生活没有吸引力，削弱了党组织的凝聚力，党建工作仅限于应付检查，不重视实际效果。原因是因循守旧，创新意识不强，认为把上级布置的任务完成了就行了，缺乏工作积极性和主动性，责任心不强。 

　　（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其各项工作的开展。 

　　 三、问题整改措施及时限 

　　（一）2017年支部“三会一课”开展活动14次，记录不规范、议题不明确、以全体党员会代替支部委员会； 

　　整改措施： 

　　一是巡察二组结束检查工作后，局立即购买了符合要求的规范的会议记录本，就巡察二组提出问题把“三会一课”会议专门建立了一个记录本，并进行了完善； 

　　二是局党组要求，统筹兼顾，确保党建、业务工作共同推进。首先在思想上真正认识到党建工作在保证和促进业务工作方面的重要性，加强党务工作人员培训，把党建工作真正重视起来。其次把握好党建工作与业务工作的结合点和着力点，严格履行好“一岗双责”，把党建工作与业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，一同部署，一同落实，以党建工作推动业务工作，以业务工作的成果检验党建工作的效果。 

　　责任领导：常清华 

　　责任科室：办公室 

　　完成时限：2018年2月5日前完成。 

　　（二）2017年5月忻府区食品药品监督管理局党支部制定《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》没有以文件形式下发； 

　　一是巡察二组结束检查工作后，严格按照制度执行，并明确了责任人，责成办公室立即以文件形式下发到各相关部门，并有关内容进行了完善； 

　　二是完善制度，确保党建工作每一个环节落到实处。进一步完善和严格落实党建工作责任制，根据机关党建工作责任制的有关规定，机关党组书记肩负好党组书记机关党建工作的第一责任人责任，其他党组领导各司其职，清醒认识到自己承担的责任，自觉履行好自己的职责，抓好制度落实监督，确保党建责任制落到实处。 

　　责任领导：常清华 

　　责任科室：办公室 

　　完成时限：立即完成。 

　　（三）局制定的学习计划表中要求全局干部职工在2017年6月30日集中学习“习近平总书记视察山西重要讲话精神”相关内容，巡察二组检查局全体党员的学习笔记后发现无任何记录；局制定的2017年学习计划表中要求全局干部职工学习“习近平十九大报告不忘初心、牢记使命”等相关内容，巡察二组检查局全体党员的学习笔记后发现无任何记录。 

　　一是巡察二组结束检查工作后，立即召开全体党员大会，就发现的问题进行传达，并就相关责任人进行严厉的批评，对不执行制度相关党员进行了严格问责； 

　　二是加强领导，重点推进党支部建设。一要选准配强支部班子，加大对支部委员的培训力度；二要完善各项制度，落实“三会一课”，规范组织生活；三要努力改进支部工作方法，增强组织活动的吸引力。 

　　  三是坚持创新，有效开创机关党建新局面。加强学习，不断增强创新意识，结合单位的新情况、新任务、新要求，创新党建工作的思路、方法、形式和内容，以高度的责任感推进机关党建工作，不断增强机关党建的生机和活力。 

　　责任领导：常清华 

　　责任科室：办公室 

　　完成时限：立即完成。 

　　四、保障措施 

　　（一）明确职责，落实责任。局党组成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。责任科室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。 

　　（二）健全制度，强化督查。责任科室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，随时向巡察二组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。 

　　（三）公布情况，接受监督。公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。