凝心聚力启新程，砥砺深耕再进发。3月30日上午，忻府区第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自全区各行各业的区人大代表肩负重托出席大会，认真履行宪法赋予的神圣职责。

　　忻州泛华大酒店千人报告厅内简朴庄重，气氛热烈，主席台帷幕正中，庄严的国徽熠熠生辉，十面红旗绚丽夺目。会场后方“坚持‘三善引领’，真抓实干，踔厉奋进，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章”巨幅标语，鼓舞人心、催人奋进。

　　大会执行主席马志强、安亮东、牛朝旭、郭新和、史万中、秦丽、任明生、付俊敏、杨乐在主席台前排就座。 

　　区领导李文渊、闫秀斌、刘启国、张宇、秦伟和大会主席团成员在主席台就座。

　　本次大会应出席代表246人，实出席代表213人，符合法定人数。

　　大会执行主席、区人大常委会主任安亮东主持第一次全体会议。上午9时，安亮东宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

　　按照会议议程，牛朝旭代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2023年工作回顾、2024年工作安排和全面加强政府自身建设三个部分。

　　牛朝旭在报告中指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我区承压奋进高质量发展取得明显成效的一年。面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚持“善政善治”工作理念，深入推进“六抓一创”，大力开展“三大比拼”活动和“五解五提升”行动，各项改革发展稳定工作取得积极成效，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

　　牛朝旭从六个方面总结了过去一年我区经济社会发展取得的成绩：一是加快推进转型升级，产业结构不断优化。其中，忻府温泉康养专业镇认定为第二批市级重点专业镇。重点景区全年接待游客1369万人、实现旅游收入3.1亿元，分别增长56%、69%。制造业增加值增速16.03%，全市排名第一。工业战略性新兴产业总产值14.5亿元，占规模以上工业总产值的11.68%。数字经济核心产业增加值增速6.7%，占GDP的比重比全市平均水平高1.31个百分点。二是聚力激发内需潜力，发展活力持续增强。其中，牧马河流域生态修复工程等18个项目建成投运或部分投产，完成年度投资21.04亿元；忻府区幼儿园新建工程等15个新建项目开工建设，完成年度投资20.49亿元；清凉湾温泉康养项目等19个省市重点工程，完成投资49.55亿元，占年度计划投资的118.54%。全面落实全省恢复和扩大消费32条政策措施，全年社会消费品零售总额累计完成152.3亿元。三是统筹城乡互动共进，贯通融合有力有序。新开工建设高标准农田3万亩，改造提升1.39万亩。粮食播种面积68.67万亩，总产量达到6.36亿斤，粮食单产926.6斤，总产、单产均创历史新高。四是坚持全面深化改革，内生动力充分释放。全年签约项目28个，签约总额402.9亿元，签约额完成年度目标任务338.6%；全区市场主体总量达到65121户，较2022年底净增1232户。五是致力保障和改善民生，社会事业长足进步。民生投入占一般公共预算支出比重达88%。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率实现95%以上，村卫生室医保接入全覆盖；改造提升城乡薄弱学校18所，中高考质量全面提升，中考平均成绩全市第二，高考达线率全市第三；实施免费送戏下乡75场、惠民演出2743场。六是深入推进依法行政，政府建设全面加强。高质量办复人大代表建议111件、政协委员提案93件；949项政务服务事项实现“指尖办”“掌上办”，77项高频事项实现跨省通办。

　　牛朝旭指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济稳定增长的基础还不牢固，新兴产业规模不大，科技创新能力不强，部分产业链条延伸不足、集群配套不够完善；市场主体和民营经济活力有待进一步激发，教育、医疗、住房、养老等民生领域供给与人民群众期望还有差距，安全生产、生态环境、社会治理等领域还存在短板弱项，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，下大力气加以解决，决不辜负全区人民的期待和重托。

　　牛朝旭在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展目标，持续落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，紧紧围绕区委“1556”发展战略，牢固树立“首善之区、善政善治、善的循环 ”理念，全力打造“信义之乡、长寿之乡、康养之乡”三块招牌，深入实施“乡村全面振兴、项目建设达效、基层社会治理”三大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章。

　　牛朝旭在报告中指出，2024年要重点抓好八个方面工作：一是以扩大有效需求为着力点，巩固和增强经济回升向好态势。要积极扩大有效投资，高效精准做好要素保障，持续激发有潜能的消费，加快培育外贸新增长点，全力打造一流营商环境。二是以实体经济为支撑，加快构建现代化产业体系。要促进文旅产业深度融合，推进能源产业转型升级，加快发展先进制造业，培育壮大数字经济、新兴产业和未来产业，全面提升产业规模能级。三是以科技创新为核心，推动教育科技人才相融互促。要办好人民满意的教育，强化科技创新驱动，打造人才集聚高地。四是以改革开放为突破，有效激发高质量发展潜能。要主动融入全国统一大市场，激发各类经营主体活力，深化重点领域改革，持续拓展开放合作。五是以“千万工程”为引领，统筹推进城乡区域协调发展。要全力确保农业稳产增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平，有力有效推进乡村全面振兴，精细化落实城市管理。六是以“两山”理念为遵循，持续改善生态环境质量。要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实生态保护责任，发展绿色低碳循环经济。七是以为民服务为宗旨，让发展成果更好惠及人民群众。要突出就业优先导向，全力打造健康忻府，健全社会保障体系，繁荣发展社会事业。八是以安全稳定为基础，建设更高水平的平安忻府。要积极防范化解重大风险，牢牢守住安全底线，提升社会治理效能。

　　牛朝旭在报告中对全面加强政府自身建设、着力建设让人民更加满意的服务型政府作出安排。他指出，要强化政治引领，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程；要严格依法行政，切实让权力在阳光下运行；要深化效能提升，确保各项工作干在实处、走在前列；要加强作风建设，确保各项决策部署和工作要求落地见效；要严守清廉本色，纵深推进政府党风廉政建设，建设清廉政府。

　　按照会议议程，大会审查了忻府区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，忻府区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告。听取了忻府区人民法院工作报告，忻府区人民检察院工作报告。

　　在主席台就座的领导还有，区四大班子其他领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长，曾担任正处级实职的历届老领导以及其他参加会议的副处级以上领导。

　　忻府区出席忻州市五届人大代表，区委办、区政府办副主任，区人大常委会办公室和各工委主任、副主任，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，区委各部委副职领导，区委有关工作部门负责人，区政府各局、各街道办事处主任、乡镇长，各人民团体和各有关单位负责人，区十六届政协委员列席大会。由区人大常委会任命的区人民法院、区人民检察院干部旁听会议。